“对等关税”凸显美国经贸霸权

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【鸣镝】

作者：王孝松（我国人民大学经济学院教授）

4月2日，美国总统特朗普宣告对悉数交易同伴征收“对等关税”，在我国宣告对美关税反制办法后，美国政府10日承认，对我国输美产品加征的额定关税已达到145%。

“对等关税”的概念具有极强的欺骗性和迷惑性，因为“对等”准则是世界交易组织最重要的准则之一，也是全球多边交易系统运转的柱石。但是，美国政府罔顾现实、偷换概念，以保护“对等”之名行交易保护之实，严峻违反世界经贸规矩，也违反根本的经济规律和知识，使得当时世界经济、全球商场和多边交易系统面临严峻冲击和剧烈动乱。

“对等关税”的荒唐实质

美方给出的“不对等”理由是过错的。美方指出，依据世贸组织统计数据，美国的最惠国均匀关税税率为世界最低水平，只需3.3%，而首要交易同伴的最惠国税率都高于美国。美方据此以为，这便是“不对等”的表现，要用“对等关税”加以纠正。

实际上，各国现行的关税税率是多边商洽的效果，各国税率具有差异性正是“对等”的表现。世贸组织及其前身关税与交易总协定（GATT）致力于推进交易自由化、增进世界人民的福祉。GATT年代的收官之作，即乌拉圭回合商洽，取得了重要展开，不只将GATT晋级为世贸组织，并且树立了老练完善的新规矩《1994年关税与交易总协定》（GATT1994），拟定了各成员的关税减让表，为世贸组织运转供应了准则根底和举动计划。

通过乌拉圭回合商洽，兴旺成员的加权均匀税率从6.3%降至3.8%；展开中成员的加权均匀税率由15.3%降至12.3%。尔后，在世贸组织年代，各成员依照减让表持续推进关税减让，而新参加的成员也要通过商洽来确认减让起伏，作为参加世贸组织的“门槛”。

为何减让之后，展开我国家的税率会高于兴旺国家？GATT1994第28条给出了答案。该条款指出，关税减让商洽要充分考虑特定成员和特定职业的需求，特别是考虑欠兴旺国家的特殊需求。这意味着，世贸组织的“对等”准则是广义对等，也便是在考虑成员方各自特征的根底上完成的权力和责任的整体平衡。各成员在展开阶段、展开水平、经济体量、商场规模、交易才能等方面都存在着明显差异，因而商洽后达到的关税税率具有必定不同，而这正是“对等”准则的详细表现。

征收“对等关税”，不只违反了世贸组织多边交易规矩，并且是对多边交易系统的应战。一方面，“对等关税”违反了世贸组织的最惠国待遇准则。所谓最惠国待遇，是指一个世贸组织成员给予另一个成员某种产品的关税优惠，那么该成员也有必要给予一切其他成员平等的关税优惠。而此次美国政府对交易同伴征收不同的“对等关税”，现已彻底背离了以非歧视为内核的最惠国待遇准则。另一方面，“对等关税”直接冲击了世贸组织多边运转机制。作为世贸组织成员，对其他成员征收的关税税率应依照最惠国关税进行，而最惠国关税是多边商洽的效果。美国政府此次加征关税显然是绕开世贸组织、肆意妄为的单边主义行为。宣告国家“进入紧急状态”，使用美国国内法令对一切交易同伴加征关税，是典型的单边主义和霸凌主义风格，是对全球多边交易系统的粗野蹂躏。

美方声称关税“不对等”构成本身在交易中“吃亏”，更是无稽之谈。美方声称长时间的交易逆差对美国国家安全和经济竞争力构成要挟，因而需求“对等关税”来纠正交易不平衡，处理财政赤字危机。而现实上，美国的交易逆差是由其比较优势及其发生的交易格式决议的。因为美元是世界货币，因而美国能够通过输出美元来收割世界的财富。交易同伴尽力出产，美国只需超发美元便可取得交易同伴产出的果实。在此过程中，尽管美国存在交易逆差，但享用到了来自其他国家的优质产品，不只没有“吃亏”，反而占了廉价。只需美元霸权持续存在，“对等关税”不只无法处理美国的交易逆差，反而会进步美国进口产品价格、加重其国内通胀压力、推升美国居民的日子本钱。

保护多边交易系统威望

我国商务部发言人日前表明，中方将坚持不懈办妥自己的事，以本身确实认性应对外部环境的各种不确认要素。

面临美方的极限施压，我国内强筋骨、坚持战略定力，坚持不懈办妥自己的事。尽管交易战对我国经济构成必定应战，但也成为我国加速构建新展开格式、推进高质量展开、促进经济结构调整的外部推进力气。一方面，我国可发挥超大规模商场优势，尽力把消费打构成经济增加的首要动力。另一方面，我国可从供应侧发力，加速推进企业技术进步，充分使用数字经济和人工智能技术，增强企业的世界竞争力。

美国建议全球交易大战，是对多边交易系统的无视和蹂躏，是交易霸凌主义的典型表现。美国的“对等关税”是在应战世贸组织的最惠国准则，其倡议的“公正交易”实际上违反公正准则，各国应一道保护多边交易系统的威望、统筹兴旺国家和展开我国家的利益，在多边框架下展开交易活动和交易商洽，保护经济全球化的效果、促进全球交易健康展开。

通过多年展开，我国已成为名副其实的交易大国。无论是在东亚区域，仍是在“一带一路”共建国家，我国都担当起整合价值链的重要任务，为交易同伴供应优质的公共产品，促进各国的协同展开。与此同时，我国正不断扩展协作规模，凭借新能源等工业的强壮优势，在世界规模内整合资源、重塑价值链、推进交易与出资新格式的树立，树立起抵挡交易战的防火墙。

美国政府之所以肆无忌惮地损坏世界交易规矩，是因为其背面有美国霸权的支撑。关于本届美国政府来说，关税既是方针，又是手法，一些关税方针尽管终究不必定会施行，但能够成为同交易同伴商洽的筹码。因而，张狂关税方针的背面表现的是以美元系统为根底的美国霸权。

通过此番关税敲诈，世界各国越发看清美国以霸权谋取私利的贪婪实质。越来越多的有识之士提出，世界各国应进一步加强协同协作，最大极限地相互开放商场。与此同时，各国还需在世界金融商场上构成更为多元的世界货币结算系统，秉持真实的多边主义，保护以世贸组织为中心的多边交易系统。

《光明日报》（2025年04月13日 08版）

来历：光明网-《光明日报》

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